上海為"幼有所育"提供更科學呵護
2018/2/6 10:23:15 來源：文匯報 作者：張鵬 朱穎婕 選稿：王雅雅
0—3歲學前期是兒童認知發展的重要階段，需要悉心護育，而“全面二孩”時代的到來讓原本就捉襟見肘的幼托資源更顯緊張。目前市場上早教政策細則缺失、早教市場供需矛盾突出、早教市場監管空塑膠熱融押出白的情況仍然存在。
有序開辦幼托機構，給0—3歲兒童更好呵護，成為傢長和社會的呼聲。記者日前獲悉，市教委已會同市衛計委、市民政局牽頭成立上海市托幼工作聯席會議制
度，正在研究制定3歲以下幼兒托育機構設置標準和管理辦法。據悉，標準出臺後，目前市場上已經存在的各類托育機構將全部納入標準體系。
0—3歲孩子如何科學養育？不少傢長感到茫然
怎樣對0—3歲的孩子進行科學地養育，傢長們大多摸不到頭腦。
“85後”傢長靜靜是兩個男孩的母親。三年前，大寶出生後半年，靜靜本著“不能輸在起跑線上”的想法，不惜重金報名參加某早教機構；二寶出生後，靜靜決定自己在傢陪伴孩子。“早教機構不過是給孩子聽聽歌曲、玩玩具，托育人員是否具備相關資質傢長並不清楚。”
“越來越多傢長擔心自己孩子落後於人，便把孩子送到各種早教機構。殊不知，這些機構能否科學育兒仍需打個問號。”長寧區新實驗幼兒園園長、上海市特級園長周劍和老師們發現，與三四年前相比，去年新入園小班的孩子有著明顯不同———他們的小肌肉發展較快，機械操作類的遊戲動作完成較好；但另一方面，孩子們
對於“娃娃傢”等角色扮演類遊戲顯得茫然。“角色扮演類遊戲更能反映孩子遊戲的本能，現在的孩子不會玩，這是很讓人擔心的事情。”
究其緣由，周劍認為，這與傢長過早把孩子送到市場化早教機構相關。“傢長更在乎孩子在早教機構學到瞭什麼，卻忽視瞭孩子社會性人格的發展，也無法實現傢長高質量廢塑膠原料｜廢塑膠原料處理的陪伴。長此以往，孩子的創造性和想象力將受限。
黃浦區思南路幼兒園園長吳聞蕾認為，孩子年齡越小，越應該順應其自然成長規律養育。尤其對於0—3歲年齡段孩子而言，個體間差異非常明顯，對於托育看護人員的專業性要求其實更高——廢塑膠處理濾網｜處理廢塑膠垃圾濾網—應具備一定的兒童發育學、心理學、護理學等知識，更關鍵是要懂得觀察每個孩子的行為表現及其差異性。
幼托機構存在監管盲區
2003年，市教委曾印發《上海市0—3歲嬰幼兒教養方案(試行)》；2008年，市教委修訂瞭《上海市0—3歲嬰幼兒教養方案》，以此提高學前教育機構的3歲前嬰幼兒教養工作水平和傢庭教育指導水平。但針對各類托育機構的設置標準，卻一直是個空白。
在不久前召開的上海“兩會”上，有人大代表提到，依托幼兒園和社區提供0—3歲嬰幼兒早期教育服務是發展趨勢，但從目前的實際情況看，幼兒園收托0—3歲嬰幼兒的較少，大部分由民辦托兒所負責；而社區又是一種非政府組織，加上我國的社區建設還有待完善、規范，根本無法滿足廣大社區居民對嬰幼兒早期教育的需求。
為瞭解當前幼托公共服務的具體狀況，去年3月，民革上海市委成立課題組，對本市已婚傢庭的育兒需求進行問卷調查。據悉，眼下幼托
社會機構明顯不足，由專業幼托機構照顧的幼兒僅為1.6%，近20年來公立托兒所逐年減少，現有集體性質托兒所僅能服務2693名3歲以下的幼童。企業自願辦托要獲得教育、消防、衛生等部門的行政審批，相關條件卻難以達到。監管機制缺位是另一顯著問題，對學前教育，尤其是0—3歲幼托機構存在監管盲區，不少民辦學前機構在工商、民政註冊，後續無人監管。
事實上，在我國初步構建的覆蓋全民的國傢基本公共服務制度體系中，0—3歲公共幼托教育長期是一塊短板。針對學前教育質量的國傢評價標準，目前可查的僅有國傢認證認可監督管理委員會2016年關於《學前教育機構服務認證要求》的立項書，具體標準還未出臺。
已經存在的托育機構將全部納入標準體系
“全面二孩”時代來臨，加大對傢長的科學育兒指導、出臺幼托機構設置標準和監管辦法已經迫在眉睫。
據悉，在上一輪《上海學前教育行動計劃(2015—2017)》中，為進一步加強對0—3歲嬰幼兒傢庭的科學育兒指導，上海將嬰幼兒傢庭平均每年接受相
關育兒指導的頻次，由四次增加到六次“目前由市教委牽頭，和其他相關部門召開聯席會議；經過深入調研，正在整合調動各方資源聯動，醞釀出臺3歲以下幼兒幼
托機構設置標準。”市教委基礎教育處處長楊振峰表示，該標準對幼托機構的準入、場地、從業人員與幼兒的配比、從業人員資質都有嚴格規定。比如，規定幼托機
構應符合消防安全標準；幼托從業人員與幼兒的配比應符合一定比例，具備相關資質等。
“幼托機構涉及到千傢萬戶，將采用政府主導、市場主體、傢庭為基礎、政府托底的方式有序開辦。”楊振峰說，標準出臺後，目前市場上已經存在的各類托育機構將全部納入標準體系，符合標準的準予繼續開辦；未達到標準的，經整改符合標準後可以繼續開辦。
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